苏国资委〔2007〕11号
关于印发我委召开的财务总监工作座谈会会议纪要的通知
市属各国资公司：
现将我委召开的财务总监工作座谈会会议纪要印发给你们，请研阅并支持配合财务总监共同做好国资监管工作。
二〇〇七年十月九日
主题词：财务总监 会议纪要 通知
抄报：市委办公室，市政府办公室
苏州市人民政府国资委办公室 2007年10月9日印发
市国资委财务总监工作座谈会会议纪要
8月27日下午，周志豪主任主持召开国资委财务总监工作座谈会。会议传达贯彻了曹福龙常务副市长在财务总监工作专题汇报会上的指示精神，回顾总结了我市财务总监工作，研究分析了新形势下做好财务总监工作面临的主要矛盾和问题，并对进一步完善和改进财务总监工作进行了专题研究，现将会议主要内容纪要如下：
一、财务总监制度的建立健全，促进了国资国企的健康发展
我委2005年成立以来，在贯彻落实《苏州市市属国有独资公司财务总监管理办法（试行）》的基础上，根据市属国资公司运营特征，不断完善财务总监制度，先后出台了《苏州市市属国资公司财务总监联签和报告制度实施细则（试行）》、《关于财务总监联签和报告制度的补充意见》、《苏州市财务总监对市属国资公司下属全资、控股子企业延伸监管暂行办法》。这些政策性文件的出台，从制度上保障了财务总监的工作，使财务总监工作按照“加强服务、延伸监管、促进发展”的总体要求，成为我市国资监管工作的重要组成部分。会议充分肯定了财务总监工作在促进我市国资国企健康发展中所取得的成绩，认为财务总监工作树立了良好的国资形象，构筑了国资监管的前沿阵地，形成了有效的服务基层机制，对现有条件下实施国资有效监管起着不可或缺的作用。
⒈加强了国资监管。财务总监的工作在一定程度上弥补了企业会计职能和内部审计滞后的不足,对企业财务及经营活动进行全程、实时的监督，有效加强了国资监管。
⒉促进了国企发展。财务总监为相关国企的投资、融资、产权调整等重大经营活动出谋划策，积极参与、协助国有企业科学决策，共同防范国资经营风险，促进了国有企业的科学发展。
⒊顺畅了信息渠道。财务总监及时向国资委提交企业财务状况分析报告,对企业会计信息的真实性发表独立意见,经常性汇报企业经营的重大决策，使得下情上达；国资委履行出资人职责过程中，也通过财务总监及时传达相关信息和意见，实现了国资委与市属国资公司之间良好的信息沟通。
⒋强化了服务功能。财务总监根据国资委的要求，积极为企业开展经营活动、拓展经营空间、防范运营风险、促进科学决策提供服务，强化了寓监管于服务之中的功能。
二、当前财务总监工作面临的主要问题
会议认为，我市财务总监工作尽管取得了一定的成绩，但在新形势、新情况下也面临着新的挑战。
一是现有财务总监管理办法已跟不上国资监管工作发展的需要，其中有的规定制约了财务总监更好地执行新的国资监管政策和规定。
二是授权监管的市属国资公司大多为管理型公司，母子公司垂直管理层级达到三级甚至四级，过多的管理层级在客观上容易形成监管“盲点”，不利于财务总监更好地履行职责。
三是个别审计、评估中介机构不能完整反映被审计、评估单位的真实状况，影响到财务总监工作。
四是监管体制上还存在的不足以及公司法人治理结构的不完善，制约了财务总监工作。
三、关于改进财务总监工作的建议
针对上述财务总监工作中存在的矛盾和问题，围绕“知情、监管、服务”这个财务总监工作重点，会议提出如下建议：
⒈修订财务总监管理办法。适时修订《苏州市市属国有独资公司财务总监管理办法（试行）》，以衔接《苏州市市属国有资产经营公司投资管理暂行办法》、《关于规范市属国有资产经营公司对外担保行为的通知》等规范性文件，同时结合我市国资监管工作实际，重新定位财务总监工作，做到财务总监工作有章可循。
⒉加强财务总监工作。针对市属国资公司以管理型公司为主，其主要经营活动都在下属全资、控股子企业层面的实际情况，进一步理顺母子公司体制机制，压缩国资公司内部管理层级，加强集团本部对全资和控股子公司的有效管控，合理调整国有股权结构，国有资本原则上要从参股企业中逐步退出（国资公司相互之间参股除外）。同时延伸监管层次，增加对市属国资公司下属全资、控股子企业监管的覆盖面。加强对财务总监在工作中发现的问题和提出的建议的反馈整改工作。
⒊建立财务总监工作信息通报制度。完善财务总监工作情况报告制和通报制，每季度召开财务总监工作信息通报会议，机关各处室列席听取财务总监的汇报，财务总监要协助各处室获得开展工作所需要的信息。我委在部署重要工作、解决重大问题之前要认真听取财务总监意见。
⒋规范审计、评估工作中中介机构的选聘。按照“统一组织、统一标准、统一监管、保证质量”的原则，公开选聘社会中介机构，建立市国资委中介机构备选库，统一由国资委委托中介机构承担所监管企业的年度财务审计、资产评估等工作。对国资公司的年度审计，中介机构要在每年十月底前对国资公司进行预审，到年底再进行补充审计，为更好地做好国资监管工作创造条件。
出席会议的有：周志豪、顾浩、谢新富、喻雪萍、曲林庚、徐 才、李 东、夏传金、卞明坤、王建荣、齐 承、王惠熙。
记录人：孙江
（国资委编辑）
