第六次办公会议纪要

苏州市人民政府国有资产监督管理委员会文件

苏国资办〔2008〕10号

第六次办公会议纪要

    11月13日下午，顾浩副主任主持召开委办公会议。会议主要议程是：传达学习十届市委第48次常委会议精神，总结回顾2008年度主要工作，讨论研究2009年工作重点，卢国柱主任作总结讲话。现将会议主要内容纪要如下：
    一、卢主任传达十届市委第48次常委会议精神
    这次会议的主要任务是：传达学习省委十一届五次全会精神，听取我市经济形势分析及企业发展情况汇报，研究部署当前工作。会上，省委常委、市委书记王荣强调，贯彻落实党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神，要在统分结合、城乡制度接轨和加强党建村建上谋求新的突破，进一步加快农业现代化进程，提升城乡一体化发展水平，推动我市“三农”工作不断跃上新台阶。王荣书记要求全市各级党委、政府和各部门在当前严峻的形势下，努力做好四方面工作：一是要继续坚定信心、集中精力抓好经济工作，高度关注当前经济形势和我市企业的发展情况；二是增强忧患意识，积极应对各种挑战，当好企业发展的“服务者”；三是敢于抢抓机遇、创新工作，努力在促进又好又快发展上有所作为；四是建立市领导与企业挂钩联系制度。深入了解企业发展中重点关注的问题和遇到的实际困难，帮助企业增强信心、攻坚克难，为企业发展创造更优环境。
    对照十届市委第48次常委会议精神要求，办公会议提出，我委要进一步关心市属国资公司发展，掌握各公司经济运营动态，更好地指导、服务企业发展。一是建立委领导挂钩联系企业制度。深入基层企业，及时全面掌握企业经济运行情况，共同积极应对经济形势的发展变化。二是增强服务意识，提高服务效能。积极帮助协调解决企业的一些实际问题，做到特事特办、急事急办、难事想方设法办，当好促进企业发展的服务者。三是提前谋划国资系统明年的投资计划，要求各市属国资公司按照国家、省、市近期关于启动内需投资的一系列政策措施，努力争取有更多项目纳入我国资投资范围，进一步发挥国资的带动作用。四是加大宣传、引导力度，优化企业发展环境。帮助企业树立信心，变压力为动力，化危机为转机，强化内部管理，加快产业转型升级步伐，提高企业自主创新能力。
    二、2008年度主要工作完成情况
    各处室较好地完成了2008度主要工作和市委市政府临时交办的各项任务。
    办公室认真贯彻委的工作部署，加强协调与沟通，完成了委重点会议和重要活动保障工作，及时完成领导信箱、提案建议的答复工作，保障了委机关的有序运转。加强了信息宣传工作，重点抓好全市国资系统调研工作，开展了信息工作业务培训，开发并使用了信息报送系统，完成了委内外网建设及信息更新工作，截止10月底，上报市委信息98条，录用34条，上报市政府信息39条，录用7条，上报省国资委信息70篇。扎实做好机关公文运转、机要保密、文印收发、档案管理工作，无差错收发公文700多件，完成了600件2007年度文档归档工作，以优秀成绩通过了档案年检，进一步完善了机关保密工作规定，抓好了国资系统保密协作组工作。认真做好了机关后勤、财务管理、车辆保障、信访接待工作。
    综合处主要完成了2007年度全市国有及国有控股企业经营性国有资产统计汇编工作；市属国有资产经营公司主要经营者2007年度薪酬管理工作；加强和完善了市属国有资产经营公司及其所属国有和国有控股企业的月度财务快报工作；完成了部分市属国有资产经营公司重组中的财务指导和技术服务工作及其他各项日常工作及领导交办的任务。
    产权处积极推进市属国有资产的优化整合，为做大城投、发展地方金融业献计献策；加大国有资产收益管理，在国有资产资本收益支出工作上取得了新突破；加快推动国有企业股份制改造，不断增强国有经济发展活力；加强和完善了国有资产产权监管体制建设；主动配合委领导处理了改制工作中的遗留问题。
    改革处召开了全市国有企业上市工作座谈会，对国资系统的可上市资源进行了全面调查摸底；对市属企业2008年度的投资计划进行了审校并下达批复意见，并对上半年的投资情况进行了分析研究；市排水管理处的改革已正式启动；对2007年度企业工效挂钩方案进行了清算，并及进了解掌握新税法实施后企业工资管理方面的政策动向；起草了在市属企业实行企业年金制度的方案；对部分市属企业违规购买商业保险和中层以上管理人员入股下属企业的情况开展了全面调查，并与市纪委、组织、审计等部门协商，制订了相应的规范意见。
    监督处出台了《苏州市市属国有资产经营公司内部审计工作暂行办法》；与审计局联合制定了《关于建立国有资产监督管理协作机制的通知》；开展了相关市属改制企业应付款项的清理工作，截止10月底收缴应付款8850.8万元。
    人教处以制度为抓手，抓好机关作风和效能建设；以活动为抓手，抓好市属国有企业领导班子建设和国企党建工作；以学习为抓手，抓好国资监管队伍建设；以规范管理为抓手，进一步完善了国有企业法人治理结构；以“双结对”活动为抓手，抓好党支部建设和党员教育工作；以质量为抓手，抓好处室职能工作和领导交办的其他任务。
    监察室健全了党风廉政领导机制，认真抓好委党风廉政建设，加大了委廉政活动场所和设施的建设力度，进一步开展了“廉洁文化进机关”活动，被授予“廉洁文化进机关”市级示范点；完成了委惩防体系重点项目建设工作；完成了市纪委要求的排查委廉政风险点、制定防控措施工作；组织了系列廉政勤政教育活动；扎实推动了国有企业惩防体系建设，在国有企业中积极探索建立“三位一体”的监督机制；加强监察工作调研和文字信息工作，完成调研论文4篇；积极做好委党组交办的其他工作。
    三、2009度年重点工作安排
    各处室要在继续完善2008年度总结，做好近期工作的同时，2009年重点做好以下几项工作：
    1．在创新上下功夫，在发展上有作为。创新发展理念，按照科学发展观的要求，增强国资监管的预见性、主动性、针对性和灵活性；创新发展思路，转变经济发展方式，大力发展现代服务业，优化配置资源，做优做强国有经济；创新发展举措，大胆尝试，敢于突破，用改革的办法来解决发展中的难题，积极思考和谋划推动国资工作上新水平、上新台阶的有力举措，不断提高履行出资人职责的能力和水平。
    2．积极做好国有资本经营预算编制工作。认真学习《中华人民共和国企业国有资产法》、《中央企业财务预算管理暂行办法》，按照《国资法》的要求，对取得国有资本收入及其支出的实行预算管理。
    3．完善经营者年薪考核办法。落实国有资产保值增值责任，客观反映企业负责人经营业绩，完善激励约束机制，增强企业责任感，促进企业发展动力，实现国资国企率先做优做强。
    4．规范统计口径，保证财务数据的可比性。加强对市（县）、区属国有及国有控股企业运行状况的动态监测，建立财务季报工作体系，进一步规范统一报表报送的方法和口径。
    5．继续优化国有经济布局和结构调整，在国资公司重组上迈出新步伐。不断优化国有经济布局,逐步从一般竞争性领域退出,推进国资继续向重要行业和关键领域集中,发挥国有经济在国民经济中的主导作用;推动国企结构调整,在具有规模经济特征的行业推动国企重组,引导国有资本聚集,从而形成具有规模经济的国有大企业集团,培育出竞争力较强的优势国企。
    6．加大国有资本的运作力度。继续推动有条件的国资公司上市直接融资，加强国企上市工作，加快国企上市步伐。继续围绕“资产资本化，资本证券化”思路，引导和鼓励国有企业通过积极争取发行短期融资券、企业债券、股票等资产证券化方式，提高企业直接融资和资本运作水平。积极发挥期货公司的作用，促进上市公司、证券经营机构规范运作。
继续做好东吴证券、信托投资、国发中小企业担保公司、创元财务公司等企业增量资本的发展，增强国资公司资本营运能力。
    7．完善国资公司法人治理结构。继续推进国有企业建立规范的董事会，建立健全相关制度和机制，规范国资公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。早日出台《苏州市市属国资公司监事会建设指导意见（试行）》、《苏州市市属国资公司董事会任期管理暂行办法》。
    8．统一建立中介机构备选库。根据公开、公平、公正的原则和中介机构进入备选库应具备的基本条件，统一建立中介机构备选库，切实加强对国有资产的审计、评估管理，履行好国有资产出资人的职责，防止国有资产流失。
    9．充分利用信息网络渠道，加大国资监管宣传力度。全委上下要统一思想，高度重视，切实增强做好信息宣传工作的自觉性和责任感，以正面宣传为主，着重抓好重点部门、重点企业的经营动态、经营业绩、改革发展、合作交流、工程进展、技术创新、企业党建等方面的宣传，进一步展示企业解放思想、深化改革、扩大开放、结构调整、自主创新、构建和谐、积极履行社会责任的新成果、新形象。要特别关注干部职工的所思、所想、所盼、所惑，把干部职工的情绪引导到健康、理性的轨道上来，营造和谐兴企的良好氛围。

  出席会议的有：卢国柱、顾  浩、谢新富、喻雪萍、徐  才、李  东、夏传金、卞明坤、徐  勋、王晓东、仝  彬、平  虹、张  纯、齐  承、陈  敏。
  记录人：王书远

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二〇〇八年十一月十七日