第三次办公会议纪要

苏州市人民政府国有资产监督管理委员会文件

苏国资办〔2012〕7号

第三次办公会议纪要

　　10月12日下午，顾浩副主任主持召开委办公会议。会议总结回顾了前一阶段工作，研究部署了近期及明年工作重点，委党组书记、主任卢国柱作总结讲话。现将会议主要内容纪要如下：

　　一、前一阶段工作完成情况及下一步工作要求

　　各处室较好地完成了前一阶段工作和市委市政府临时交办的各项任务。办公室组织召开了市属国资公司发展研讨会，各市、区国资发展研讨会和全市国资系统信息宣传工作会议；完成了委半年度工作总结、政府下达目标任务考核、信访维稳、保密工作标准化管理、政府信息公开、企业软件正版化、信息网络安全检查等工作的材料上报；上报了委上半年公共机构能源资源消耗统计；制定了市国资委轨道交通突发事件应急处置善后工作预案及桌面推演实施方案；印发了《关于开展市属国资公司重大事项社会稳定风险评估工作的实施意见》的通知；协调做好领导信箱及上级批转的相关信件信访答复工作；上报中共苏州市委57篇、市政府108篇、省国资委87篇信息；及时维护检测委内、外网站，并做好《中国苏州》网站内容保障工作；完善调整了政府信息公开目录；完成了65只文件柜的档案资料移交；完成了预算公开材料保密审核及预算应急预案的上报；开展了2013年度单位预算编制；完成了泸州市、遂宁市国资委来苏考察的接待工作。考评处调整并充实了会计师事务所备选库，入选名单从6家增至10家；参与了平江、沧浪、金阊三区合并前的清产核资专项工作；组织全市国资系统有关人员参加了省国资委在连云港举办的第二期市县国资工作业务培训班；建立了涵盖审计、评估、律师、证券、创投等行业领域的市国资委重大行政决策咨询论证专家委员会；开展了市属国有及国有控股企业购买商业保险情况统计工作；上报了企业施行或试点施行企业年金方案；参加了市委组织部组织的对创元等五家企业领导班子和领导人员的任期考核工作（2010年～2012年）。产权处上报了市政府《关于苏州绕城公司财务风险化解的建议方案》并得到了批准；协调解决了文祺进出口有限公司资金困难的问题；完成对农发集团、城投公司、国发集团的对外担保及国发集团股权质押的审批工作；向省国资委报送关于苏州工业园区公租房有限公司国有股权协议转让的相关事项；办理了绿原城乡所持国有股权划转给农发集团的批复和苏州派安混凝土有限公司国有股权转让中的有关事宜；审核了农发集团增资扩股、创元集团转让房地产、创元集团收购下属城堡酒店股份的资产评估报告；对苏州工业园区、交运驾培、石湖景区公司、国发中小担保公司、城投项目公司及苏州市土地储备开发有限公司等进行产权登记；参加了老城区区划调整财政审计及国家开发银行苏州分行开发性金融资金联合监督检查；妥善解决了部分国资国企的改制遗留问题。发改处7月至9月完成投资核准30项，备案2项；1-9月新增投资63项，投资总规模173亿元，其中市属国资新增投资77亿元；工程建设项目委托评审，1-9月新委托跟踪评审1项，决算审计4项；开展了对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理工作；完成了原机关身份退休待遇扫尾协调工作和会议中心事转企退休人员遗留问题；积极推进职教幼教退休教师待遇落实工作；做好原机关身份人员、会议中心事转企退休人员、职教幼教退休教师、国企高工退休人员、水产研究所事转企退休人员、原建筑控股集团下属二建公司原00311工程部队集体转业人员的信访答复工作；1-9月接待集访12余次，累计200多人次，处理领导信箱、信访信件答复40封；7月-9月答复“寒山闻钟”帖子10篇。监察室、人事处草拟完成《关于加强市属国有企业纪检监察组织建设的意见》；扎实推进市属国有企业厂务公开工作，我委获“江苏省推动厂务公开民主管理工作先进单位”表彰；完成市属国资系统市场中介组织调查摸底上报工作；做好农发、园林、交投、文旅等国资公司及所属控股企业15辆车的购车审批；组织10家市属国资公司便民服务员参加了全市纪检监察干部学习会；参加了在中国纪检监察学院举办的纪检监察综合业务培训；举办了市属国资系统“喜迎十八大、颂歌献给党”主题文艺汇演；完成委机关《退休干部工作制度》；协调会同文旅集团、水务公司、东吴证券等3家单位做好迎接2009-2011年市文明单位考评工作；做好委机关“家在苏州、互看互学”摄影比赛专家评审工作；做好相关法人治理结构管理工作；做好委机关公共站点文明引导志愿者执勤活动和委机关同志参加市级机关“千人百日万步走”的联络服务工作；完成委机关干部人事档案自查和委机关公务员信息系统维护和更新工作；采写委机关推动厂务公开、迎十八大文艺汇演、贯彻落实市思想作风建设大会等信息在省国资委网、委网、苏州国资等进行宣传。

　　会议对完成下一步及明年重点工作提出了要求：

　　一是在服务企业发展上下功夫、见成效。以切实发挥国有资本作用为根本，围绕“十二五”国资国企发展总目标和年度工作目标任务，找准切入点，为企业送政策、送服务，排忧解难，进一步提升“服务企业、服务基层、服务群众”水平，扎实推进我市国有经济又好又快发展。

　　二是在创新融资方式上下功夫、见成效。加大推进国企调整重组，优化资源配置力度。积极整合有效资源，盘活存量资产，拓宽融资渠道，加快基础设施建设。破解企业资金瓶颈，支持企业发行短期融资券、私募债券、公司债、企业债、信托产品等，加大直接融资和资本运作水平，助力企业加快发展。

　　三是在加快国企上市上下功夫、见成效。推动市属国资公司内部子企业的规模结构和层级结构的进一步优化，培育发展主业；重点推进苏州银行、书香酒店、雷允上药业股份公司、天燃气管网公司等有条件的国企加快上市融资步伐。

　　四是在用好用活政策上下功夫、见成效。创新思路，主动作为，加强与企业沟通协调，用绩效考核于企业考核，并与市场接轨，实行分类考核体现企业收入分配差异性。协调市相关部门出台有利于企业发展的相关政策，进一步做大做强国有经济。

　　五是在提升企业管理上下功夫、见成效。把管理放在突出位置，深化经济增长方式由粗放型向集约型转变的认识，向管理要效益、要质量、要发展，跟踪服务，规范管理，开源节流、降本增效，在创新管理机制上下功夫。

　　六是在解决遗留问题上下功夫、见成效。发展是第一要务，稳定是第一责任。在认真抓好市属国资公司重点工作的同时，积极营造企业和谐稳定的良好发展环境。抓好市属国资系统中安全事故隐患和不稳定因素的排查和分析工作，积极有序稳妥处置矛盾纠纷，做好处置历史遗留问题和推进国企深化改革过程中的维护稳定工作。

　　七是在推进文化建设上下功夫、见成效。文化建设能给企业带来有形效益、无限价值，要用先进的文化理念，提高道德素质，提高自律意识。进一步优化文化发展的政策环境和市场环境，培育更多有竞争力的文化市场主体，激发企业文化创造活力，推动企业文化建设全面繁荣发展。

　　八是在加强科学监管上下功夫、见成效。正确处理好监管与服务的关系，突出监管重点，完善“三重一大”决策机制、重要子企业的延伸监管机制和企业负责人履职尽责的考核评价机制；实施过程控制，突出事前防范，体现监管效能；整合监管资源，即要避免重复监管，又要防止监管盲区，整体提升监管效能。

　　二、近期及明年重点工作安排

　　各处室要在做好近期工作的同时，重点抓好以下几项工作：

　　办公室:深化与苏州广电总台的合作，进一步加强全市国资国企的信息宣传；组织开好年度各项会议；做好信访维稳工作；抓好2012年度调研课题的报送；加强信息与网络安全建设，推进政府信息公开工作。

　　考评处：加强企业财务预算管理，重点是各企业2012年度企业财务预算执行情况跟踪及2013年度企业财务预算编制工作指导；加强企业收入分配制度改革，持续关注企业年金制度事宜；加强依法行政工作，着力做好以行政指导、重大行政决策为重点的各项政策法规工作。

　　产权处：具体实施苏州绕城公司财务风险化解方案;做好国务院国资委在我市召开的产权会议的会务保障工作；催缴新发展公司所欠余款；收缴2011年度国有资本收益；准备省国资委调研课题材料,完成相关调研课题；做好城投公司发行的绕城高速信托产品明年3月份的赎回事宜及2014年的到期续发工作；开展新产权登记工作。

　　发改处：继续做好投资管理的日常备案、核准工作，并对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理，继续跟踪委托项目的进展情况；做好国发集团高铁新城大厦项目核准、城投公司燃气集团液化气经销公司收购苏燃汽车修理厂60%股份项目审核、国发集团国发创投公司所属项目公司转增资本、文旅集团投资设立苏州天赐庄片区保护和利用建设有限公司，及会议中心更名等工作；推进张家港港务集团做好上市前期工作；会同东吴证券调研水务、燃气资源重组上市工作来整合县区资源；做好原机关人员社保基金补缴、相关档案材料归档等工作；继续关注并认真做好职教幼教退休教师待遇落实等相关事宜；做好“寒山闻钟”便民服务员工作。

　　监察室、人事处：开展好委机关各项反腐倡廉工作，着重组织好形式多样的“六个一”活动，即签订一份党风廉政责任书、组织一次委领导上党课、开展一次廉政主题学习交流、组织一次廉政勤政教育、组织一次专题党日活动，进行一次廉政成果展示；出台并实施《2013年全市廉洁文化进企业实施方案》；以多种形式深入推进廉洁文化进国企活动；会同市纪委、监察局做好国资公司党纪案件联合审理工作，并适时组织全市国资系统廉政业务专题培训；做好规范国资系统公务用车、庆典、论坛、研讨会的管理工作；会同市总工会扎实推进市属国企厂务公开工作；会同市纪委、监察局做好国资公司廉政建设专项检查；按照上级统一部署，深入学习贯彻党十八大会议精神；根据委统一部署，做好委机关相关组织人事工作；做好2013年度委机关公务员招录工作；会同市委组织部加强“四好”领导班子建设，并做好国企人才培训；会同市委宣传部做好市属国资公司思想政治建设；做好相关公司董事监事调整发文工作。

　　出席会议的有：卢国柱、顾 浩、张伟兴、徐 才、喻雪萍 李　东、夏传金、卞明坤、柳 敏、徐 勋、王晓东、仝 彬、平 虹、张 桢、冯 怡

　　记　　录　人：王书远。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年十月十八日