苏州市人民政府国有资产监督管理员会文件
苏国资党委〔2019〕26号
各市属国有企业党委：
为认真贯彻落习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和中央、省委、市委部署要求，推动市属国有企业主题教育抓深抓实抓出成效，根据市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（苏委发〔2019〕34号），结合市属国有企业改革发展实际，现就贯通学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，突出“七聚力七见效”抓实主题教育通知如下。
一、聚力主责主业，在争先进位发展中见实效
各市属国企党委要聚焦主责，聚力主业，做强做优做大国有资本，推动市属国企高质量发展走在全市前列。要不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解，着力破除与新时代要求、新发展理念不相适应的思想观念和思维定势，真正在解放思想中统一思想。要深入对标对表，与全国其他19个大中城市特别是2018年地区生产总值突破1万亿元的其他15个城市同类型国资国企对比，分析主要数据指标在质量、总量、增量、速度等方面存在的差距和短板；与全国全球行业内一流企业相比，特别是在关键核心技术、体制机制创新、经营管理效率、资产回报率等方面的差距，以数据化、条目化的形式，认真剖析问题原因。要按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，列出举措方案，排出时间进度，补齐短板弱项。要积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展和自贸试验区等国家战略，立足主业谋划企业发展，围绕主业布局投资运营，培育壮大企业核心竞争优势。要创新企业发展模式，通过混合所有制改革、国企间资源整合、与板块区域加深合作等方式，真正实现结构调整优化和资源配置效率提升，在产业整合、转型升级、股权投资、科技创新、人才培养等领域取得更多务实成果，在争先进位中向更高质量、更高水平迈进。
二、聚力法人治理，在提升运营水平中见实效
完善国有企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是新一轮国有企业改革的重要任务。各市属国企党委要研究制定更加规范、科学、有效的章程，进一步厘清党委会、董事会、经理层等治理主体权责边界，增强工作程序的规范性，加强与其他法规规章衔接，为企业法人治理结构规范有效运行提供制度保证。要坚决发挥好党委领导作用，全面落实“两个一以贯之”要求，完善党委把方向、管大局、保落实的有效机制，加快推进党的领导与公司治理有机统一，确保重大决策部署落实到位。要更好发挥董事会决策作用，加快推进外部董事占多数的董事会建设，完善董事会议事规则和决策程序。要注重发挥好经理层的作用，保障经理层依法行使管理生产经营、组织实施董事会决议等职权。要加强企业监事会建设，尊重并保障市国资委外派专职监事依法履职；建立健全职工代表大会制度，依法支持职代会工作开展，保障职工合法权益，充分调动职工参与企业民主管理的积极性和主动性。
三、聚力风险防范，在稳中求进发展中见实效
各市属国企党委要进一步增强防范化解重大风险的政治自觉和责任担当，坚持底线思维，“不忽视一个风险，不放过一个隐患”，强化重点领域防控，严控债务风险、投资风险、金融风险和法律风险。要切实加强负债规模和资产负债率双重管控，严控高负债投资、低效益投资和非主业投资。加强担保、委托理财等高风险业务管控，建立国企金融业务风险监控报告制度，定期开展风险自查自纠活动。积极推进依法治企步伐，健全企业法律事务工作制度，将法律审核嵌入管理流程。力争至年底，市属国有企业集团对规章制度、经济合同、重要决策的三项法律审核率超过90%，并同步将三项法律审核延伸到重要子企业的重点业务监督和管理中，全面加强知识产权、合同管理和法律纠纷风险控制。要建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等长效机制，做好事前把关、事中监测、事后评价一体化全流程管控，以过硬的执行力推动制度落实落地，在稳中求进中推动市属国有企业高质量发展。
四、聚力人才提升，在创新驱动发展中见实效
各市属国企党委要牢固确立“人才资源是第一资源”的理念，通过主题教育开展，进一步建立完善人才工作机制，夯实企业高质量发展的人才基础。要进一步加大人才引进力度，抓住苏州市专业化青年人才定岗特选工作这一有利契机，积极赴国内“双一流”高校延揽青年人才，加强人才储备。要用足用好用活现有各类人才政策，加快管理型、创新型、技术型和复合型人才聚集。要持续深化“党领导、团凝聚、青年行”主题活动，建立企业青年梯队人才库和紧缺人才名录，健全青年人才培养计划，对青年人才队伍实行动态管理，通过墩苗育苗，加快后备干部培养；年底前认真做好主题活动阶段性总结，制定企业未来3年青年人才培养规划。要推进“三项机制”落实，完善人才评价激励机制，引导党员干部自觉做到干事创业敢担当。要健全以创新能力、实际业绩和贡献能力为主的评价体系，探索建立科技人才股权、期权、分红权等风险共担、利益共享的中长期激励机制。要依法落实企业内部的薪酬分配权，向关键岗位、生产一线和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，促进收入分配更合理、更有序。要建立管理、技术、技能等多个序列并行的人才晋升通道，针对部分优秀人才可实行“双通道”晋升，为企业引得进、留得住、用得好人才提供可靠保障。
五、聚力安全生产，在全面整改隐患中见实效
各市属国企党委要始终坚持安全发展理念，强化红线意识、底线思维，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总体要求，全面落实安全生产主体责任，以高度的政治自觉和责任担当推进安全生产各项工作。要筑牢安全生产责任制体系，明确安全生产职能部门及岗位安全生产责任，加大对重点企业约谈和督导，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，真正形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的强大合力。要坚决克服麻痹松懈思想和厌倦畏难情绪，进一步深化安全生产大排查大整治和“331”专项整治，对督查检查发现的隐患问题，实行销号闭环管理，彻底整改到位，确保无死角、零遗漏。要加大安全生产宣传，积极营造全社会高度重视安全生产的良好氛围。要加强应急预案编制，建立完善应急救援机制，确保迅速、有力、有序、有效应对突发情况。以“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”四个到位，着力营造良好的企业安全生产环境。
六、聚力作风改进，在提振干事精气神中见实效
各市属国企党委要以主题教育为契机，驰而不息推进作风建设，营造风清气正的良好政治生态，提振干部职工干事创业的精气神。要持之以恒落实中央八项规定和省委十项规定、市委十二项规定精神，密切关注“四风”新动向新表现，紧盯重大工程、重点领域、重要节点、关键岗位，坚持露头就打、执纪必严；要扎实开展“清风行动”，重点检视检查违反企业负责人履职待遇、业务支出规定、隐形变异“四风”等问题，严厉惩治职工群众身边的腐败行为。要坚决整治形式主义、官僚主义，增强服务意识，积极应对矛盾问题，着力解决职工的操心事、烦心事，自觉为职工群众服务解难题。要注重发挥领导干部的示范作用，严格规范党内政治生活，自觉做到清正廉洁作表率，不断净化政治生态。主要领导同志要带头加快工作节奏、提高工作效率、推动工作落实，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的奋斗精神，再创激情燃烧、干事创业的火红时代。
七、聚力强基提质，在党建引领发展中见实效
各市属国企党委要深刻领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，进一步聚力强基提质，把加强国企基层党组织建设作为主题教育的重要着力点。要以集中整顿软弱涣散等后进基层党组织为抓手，重点解决基层党支部班子配备不齐、组织生活不规范、组织生活和生产经营“两张皮”等问题。建立班子成员挂钩联系制度，按照“一支部一方案”精准施策，抓好集中整治，10月底前整改到位，11月中旬前完成自查评估，市国资委党委将适时对整顿情况开展抽查评估。要按照“五聚焦五落实”要求，狠抓《党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》贯彻落实；深化“强企先锋”行动，大力推进党建与生产经营融合，扎实开展基层党组织行动支部创建，全面打造“海棠花红”先锋阵地，不断丰富市属国企“红领·同心”党建品牌内涵，努力推动国企基层党建工作再上新台阶，以高质量党建引领企业高质量发展。
开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育是当前首要政治任务，各市属国企党委要切实加强组织领导、抓好工作落实，确保取得实效。一是要夯实领导责任。企业党委是抓好本单位主题教育的责任主体，主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，带头学、带头改、带头抓，亲自推动落实。各级领导班子和党员领导干部要抓好自身教育，作出表率，一级抓一级，层层抓落实。二是要加强宣传引导。紧盯主题教育全过程、抓住重要时间节点，采取新闻报道、工作综述、先进事迹展播、专题专访等形式，及时总结、广泛宣传主题教育进展成效和先进经验，深入发掘真抓实干、攻坚克难的典型案例，选树坚守初心、敢于担当作为的先进典型，为主题教育营造良好舆论氛围。三是要做好结合文章。立足国资国企职责使命，把开展主题教育与企业中心工作和重点任务有机结合起来，与贯彻新发展理念、推动转型升级、完成年度发展目标等结合起来，确保两手抓两促进。主题教育结束前，各单位要将落实“七聚力七见效”情况专题报市国资委，市国资委将结合年度党建工作考核进行综合检查。
苏州市政府国资委党委
2019年10月11日
（市国有资产监督管理委员会编辑）
